由衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合簽發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》、《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》，已于日前正式頒布實(shí)施。
業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)，新規(guī)更注重了藥品集中招標(biāo)采購中的細(xì)節(jié)，尤其對(duì)招標(biāo)中的亂象有針對(duì)性地給予明確規(guī)范，政府主導(dǎo)、以省為單位，質(zhì)量權(quán)重不低于總分的50%，不得二次議價(jià)，全程監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為等條款，成為新規(guī)的亮點(diǎn)。
1999年開始試行的藥品招標(biāo)采購工作，在控制藥品價(jià)格、規(guī)范采購行為上取得了一定成效，但也呈現(xiàn)出一些亂象，如地方保護(hù)主義嚴(yán)重，招標(biāo)藥品質(zhì)量和價(jià)格背離，暗箱操作，二次議價(jià)，等等。
記者看到，新規(guī)定只是針對(duì)非基本藥物招標(biāo)部分，對(duì)藥品集中采購的目錄、方式、程序、評(píng)價(jià)辦法都作了詳細(xì)闡述，并首次將“禁止任何形式的地方保護(hù)”、“不得二次議價(jià)”寫入其中。藥品集中采購對(duì)申報(bào)藥品實(shí)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，質(zhì)量要素實(shí)際權(quán)重一般不應(yīng)當(dāng)?shù)陀诳偡值?0%。這與之前只簡單提出“質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理”等原則性意見相比更加明確，并詳細(xì)規(guī)定，“在綜合評(píng)價(jià)時(shí)，質(zhì)量要素實(shí)際權(quán)重一般不應(yīng)當(dāng)?shù)陀诳偡值?0%；價(jià)格要素實(shí)際權(quán)重不應(yīng)當(dāng)?shù)陀诳偡值?0%；服務(wù)和信譽(yù)要素實(shí)際權(quán)重應(yīng)當(dāng)不超過總分權(quán)重的20%。而且，在以上評(píng)價(jià)中，主觀分權(quán)重不超過總分的25%”。
江西三精易安醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理?xiàng)畈槺硎?，加大質(zhì)量分權(quán)重，是鼓勵(lì)藥品研發(fā)創(chuàng)新的體現(xiàn)，旨在扭轉(zhuǎn)目前藥品招標(biāo)中“唯低價(jià)是舉”的錯(cuò)誤方向。
據(jù)了解，在某些地方的藥品招標(biāo)中，盡管國家已明確了以省為單位的藥品集中采購模式，但是各地的市、縣級(jí)招標(biāo)仍大行其道，并且地方保護(hù)主義、暗箱操作嚴(yán)重。
此次新規(guī)明確指出，實(shí)行以政府主導(dǎo)、以省(區(qū)、市)為單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購銷藥品必須通過各省(區(qū)、市)政府建立的非營利性藥品集中采購平臺(tái)開展采購，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一平臺(tái)和統(tǒng)一監(jiān)管。
按照要求，組成藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的7個(gè)部門分別是衛(wèi)生、糾風(fēng)、發(fā)展改革(物價(jià))、財(cái)政、監(jiān)察、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門。原來參與征求意見稿的社保部門最終沒有出現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，付費(fèi)監(jiān)督部門是監(jiān)督藥品招標(biāo)的重要一環(huán)，這種部門缺席非常遺憾。
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